张高丽表示，党中央、国务院高度重视大气污染防治工作。习近平总书记指出，要围绕改善大气环境质量、解决突出大气环境问题，理顺整合大气环境管理职责，探索建立跨地区环保机构，深化京津冀及周边地区污染联防联控协作机制。李克总理也提出了明确要求。今年上半年，各地区各部门稳步推进大气污染防治工作，不断取得成效。但要看到，京津冀及周边地区大气环境形势依然十分严峻，特别是秋冬季大气污染治理存在薄弱环节。我们要进一步把思想认识行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，采取更有针对性的措施，扎实做好秋冬季大气污染防治工作。

张高丽调，要突出重点难点，深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。要坚持源头入手，全面完成农村散煤清洁化替代年度任务，深入推进燃煤锅炉治理，严格控制燃煤量。坚持分类指导，按照“先停后治”原则妥善处置“散乱污”企业，坚决杜“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。坚持严管严控，推进工业企业综合整治，加快完成提标改造、无组织排放和挥发性有机物综合治理。坚持科学调度，制定错峰停产限产方案和“一厂一策”错峰运输方案，列入错峰生产的企业要落实停产限产要求。坚持优化货运结构，提高铁路货运比例。坚持开展综合执法检查，加超标排放车辆监管，对违法车辆实施联合处罚，对油品销售进行专项清理整顿。坚持从严管理，严控秸秆焚烧和扬尘污染，着力防范面源污染。坚持区域联动，完善重污染天气应急预案，加快科技攻关，大程度减轻重污染天气带来的不利影响。

张高丽指出，各地区各部门要按照“三严三实”要求，发扬钉钉子精神，加组织导，全力保障攻坚行动落实到位。要落实地方责任，对未能完成终期空气质量改善目标或重点任务进展缓慢的城市和区县，要严肃问责。加协调配合，相关部门和企业要根据职责分工做好工作。化督查执法，重点督查列入清单中各项减排措施的落实情况，对进展缓慢的地方开展中央环保专项督察。注重宣传引导，及时主动发布信息，共同打好“蓝天保卫战”。

张高丽调，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，坚定信心、攻坚克难，切实改善区域大气环境质量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南等七省区市、56个市区县和有关部门单位负责同志参加会议。

京津冀及周边地区大气污染防治区域协作的历史

京津冀大气污染问题因其影响范围广、与群众生活关系密切，是协同发展生态环保域率先突破中的重要一环。2013年9月，国家发布“大气十条”，提出建立区域大气污染防治协作机制。2013年底，北京市牵头，天津、河北、山西、内蒙古、山东六省区市和国家发改委、财政部、环保部、工信部等七部委共同成立了京津冀及周边地区大气污染防治协作小组。

2015年5月，协作小组成员单位扩大到八个中央部委和七个省区市，河南省、交通运输部加入协作小组。随后，京津冀大气污染防治核心区设立，北京市、天津市与河北廊坊、保定、唐山、沧州形成“2+4”合作工作机制，区域协作的深度和广度不断深化。截至目前，协作小组先后召开了十次会议，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽不仅到会部署工作，还多次作出重要指示。

在此机制下，按照“责任共担、信息共享、协商统筹、联防联控”的工作原则，北京等省区市和环境保护部等国家部委，进一步加大了区域大气污染防治协作工作力度。

——信息共享制度，依托国家现有的监测和信息网络，逐步建立区域空气质量监测、污染源监管等专项信息平台，推动区域内信息共享，为区域重大环境问题研究提供支撑。

——空气污染预报预警制度，依托国家环境监测与预报网络，建立健全区域空气重污染监测预警体系，做好空气重污染预报和过程趋势分析，及时发布监测预警信息。

——联动应急响应制度，督导各省区市完善空气重污染应急预案，实施区域重污染应急联动，共同应对空气重污染。

——环评会商机制，按照有关法律法规和《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》的要求，开展规划环评工作，积参与区域内重大项目的环评会商。逐步建立专家参与的工作机制。

——联合执法机制，协调成员单位在七省区市辖区内开展专项执法，不定期组织开展联合执法。

经过各方努力，京津冀区域大气污染治理已经从“各自为政”转换到“联防联控”模式，区域空气质量取得整体改善。

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