去年12至今年停暖前，包括京津冀区域在内的一些区域遭遇到了新空气质量标准实施以来的空气重污染过程。

6月5日，环保部发布的《2016环境状况公报》(以下简称《公报》)显示，2016年，338个地级及以上城市中， 254个城市环境空气质量超标，占75.1%。也就是说，338个城市中，超过7成的城市不达标;而京津冀13个城市在三大区域中，空气质量差。2016年，京津冀13个城市平均超标天数比例为43.2%，其中，重度污染为7%，严重污染为2.2%。

根据环保部发布的这一数据，京津冀区域13个城市的近亿人口2016年一年中有一半的时间生活在超标的空气中。

必须说明的是，我国现行的空气质量标准只是跟世界卫生组织(以下简称WTO)公布的空气质量标准的下限接轨，如果用WTO的标准来监测我国的空气，不达标的问题更加突出。

据专家透露，目前情况下，即使所有污染企业全部达标排放，也未必就能保证空气质量百分之百达标。如果再有企业超标排放，特别是当不利气象条件出现时，空气必遭遇污染。

一方面，大气污染形势如此严峻，另一方面，企业违法肆无忌惮。

《法制日报》记者曾多次参加环保部组织的现场督查，不仅一些城市的“散乱污”企业污染触目惊心;而且部分相当规模的企业在督查组在时守规停产，督查组一走就开始违规生产。

“对这样的违法违规企业就该一刀切，该停产的停产，该治理的治理。”在竺效看来，法治精神就要求避选择性执法，所谓“一刀切”就是要维护法律面前人人平等的法治原则。他认为，以往对于违法违规企业就是因为没有采取一刀切的做法，致使一些违法违规企业总能找到各种借口逃避处罚，逃避监管。

竺效指出，其后果不仅造成不公，更留下“只要闹闹，就能躲过处罚”的后患，有损法律的严肃性和威严。他认为，对于环境违法违规企业不应该有商量特别是讨价还价的余地，就该依法依规处罚。

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