4月18日，国家能源局下发《关于可再生能源供热的意见》（征求意见稿），此举主要是为了充分发挥可再生能源在取代分散燃煤供热方面的作用。

   可再生能源供热主要包括地热能供热、生物质能供热、太阳能热利用、清洁电力供热等，其中风电清洁供暖为间接热能利用，其余为直接热能利用。供热是人民生活和众多生产活动的基本能源需求，在终端能源消费中供热占到50%左右，可再生能源供热是供热消费的重要方式。

当前，我国居民供暖以燃煤为主。截至2016年底，山西、山东、河南等省份城市集中供热普及率80%左右，其中，燃煤热电联产和区域锅炉房供暖等占90%，可再生能源等清洁供暖占10%。同时，农村供暖基本以散煤取暖为主，农村是推进清洁取暖、防治大气污染难度大的区域。

征求意见稿对可再生能源供热提出了工作目标：到2020年，可再生能源取暖面积达到35亿平方米左右，比2015年增加约28亿平方米，可再生能源供热总计约1.5亿吨标准煤。在京津冀及周边地区，可再生能源供暖面积达到10亿平方米，长三角地区可再生能源供暖（制冷）面积达到5亿平方米。在城镇和农村地区实现较大规模的可再生能源替代民用散煤取暖。

2020年可再生能源供热主要指标

内容

利用规模

折标煤

(万吨/年)

数量

单位

1.地热能供暖制冷

16

亿平方米

7000

2.生物质能供热

10

3000

3.可再生能源电力供暖

5

1500

4.太阳能供暖

4

1200

5.空气源、水源热泵、工业供热、种植养殖供热等

2300

合计

35

15000

  我国可再生能源供热潜力很大。研究测算，我国可再生能源供热潜力可达30亿吨标准煤以上。地热能的资源潜力大，据国土资源部2015年调查结果，336个地级以上城市浅层地热能年可开采资源量折合7亿吨标准煤、中深层地热资源年可开采量折合19亿吨标准煤。可作为能源利用的农作物秸秆及农产品加工剩余物、林业剩余物和能源作物、生活垃圾与有机废弃物等生物质资源年供热潜力折合4.6亿吨标准煤，其中，利用农作物秸秆等农林废弃物供热年利用潜力折合4亿吨标准煤。风电等可再生能源发电按照10%电量供热利用计算2020年可供暖5亿平方米，折合1500万吨标准煤。

    近年来，我国可再生能源发展势头较好。各地区通过开展试点示范、财政补贴等方式推进清洁取暖，新能源供暖已有一定基础。新能源供暖面积在河北省超过7200万平方米，山东省接近1亿平方米，河南省约2600万平方米，山西省约1200万平方米。

    各类可再生能源供热方式增长迅速，太阳能热利用持续增长，风电清洁供热与生物质能供热在示范应用的基础上开始进入规模化发展阶段，地热能的开发利用更呈现较快增长，各地因地制宜开展了可再生能源供热的实践。

    从实地调研情况看，可再生能源供暖已具备可行性。目前，每户居民年取暖费支付2000-3000元，收费标准一般为20元/平方米左右。空气源热泵在执行工商业用电价格（按0.75元/千瓦时计算）时供暖成本约34元/平方米，如执行民用电价谷电价格，供暖成本可降到20元/平方米左右。中深层地热能供暖在执行居民电价（按0.5元/千瓦时计算）时供热成本约20元/平方米，均接近目前居民实际采暖收费。风电供暖在输配电价显著降低、风电企业提供一定比例低价电的条件下，供暖成本可控制在25元/平方米以内。如果清洁取暖电价进一步降低，中深层地热能和热泵供暖可与现行燃煤取暖费用基本相当。

    可再生能源适合分布式利用，在解决农村地区清洁取暖、替代散煤方面可发挥重要作用。因此，在同样的支持政策条件下，可再生能源供暖更具有优势，在多种清洁能源取暖方式中，应优先考虑可再生能源。

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