近日，河北省政府出台《关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》（下简称《指导意见》），为改善生态环境和提高生活质量，到2017年10月底前，禁煤区完成除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”。

河北省的空气污染问题自北方城市集中供暖开始之后，空气污染指数一直不太理想。其中，石家庄、廊坊、保定等地的污染指数长期占据前几位。为了解决这一问题，政府也陆续推出了一系列清洁空气计划，国务院《大气污染防治行动计划》以及《河北省大气污染防治行动计划实施方案》相继发布并深入实施。禁煤区的规划，将减煤换煤真正落实到具体区县，也加快了实施“电代煤”“气代煤”的步伐。

哪些地方被划为禁煤区？

2014-2015年北京市曾开展关于农村地区无煤化的调研活动，在报告中显示，北京农村地区有156万户居民，冬季真正采暖的超130万户，其中燃煤（散煤）达81.7万，占采暖户数的60%，生物质采暖（烧柴）约占8%，燃煤与生物质采暖加起来约占70%，所以有近70%的采暖方式都是不环保的。因此，2016年北京市在减煤换煤的基础上，增加了清洁能源实施的计划，463个村内，包括朝阳、海淀、丰台、大兴、房山、通州等在内的7个重点区域计划实现无煤化，禁煤区的实施方案也就逐步规划起来。

关于河北省禁煤区的设定，根据京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第六次会议审议通过的《京津冀大气污染防治化措施（2016-2017年）》，将河北省保定、廊坊市京昆高速以东、荣乌高速以北与京津接壤区域以及三河市、大厂回族自治县、香河县全部行政区域划定为禁煤区，要求到2017年10月底前完成除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”。

禁煤区涉及保定、廊坊市18个县（市、区），包括1个城市建成区、14个县城建成区（含404个城中村）和3345个农村（约105.4万户）。目前，建成区集中供热率仅为60%左右，农村采暖仍以分散燃煤为主，居民生活质量差、区域大气污染严重。

农村“电代煤”可多少补贴？

在今年上半年，河北省农业厅下发《2016年农村清洁能源开发利用工程建设推进方案》（以下简称《方案》），《方案》表示，为积争取利用大气污染防治等资金，力推进农村燃煤污染治理，2016年河北省将大力实施农村清洁能源开发利用工程，以河北省中南部地区及4000个美丽乡村为重点，全省农村补贴推广高效清洁燃烧炉具160万台。

其中，在煤替代补贴方面，《方案》表示，在电力保障、住宅保温条件较好的农户，扩大碳纤维电采暖、电采暖锅炉、空气源热泵采暖使用规模，每户财政补贴2700元。而在此次《指导意见》中，关于设备购置、房屋修缮、采暖期用电等均实行补贴，购置安装每户高达7400元，且不执行阶梯电价。

设备购置补贴85%：按设备购置安装（含户内线路改造）投资的85%给予补贴，每户高补贴金额不超过7400元，由省和市县各承担1/2，其余由用户承担。补贴资金按各县（市、区）实际任务统一拨付、统筹使用。

房屋修缮补贴：支持房屋保温修缮，由县（市、区）根据农户需求，申请节能示范、危房改造、美丽乡村建设、移民搬迁等专项资金，统筹给予一定补贴支持。

采暖期用电补贴：给予采暖期居民用电0.2元/千瓦时补贴，由省、市、县各承担1/3，每户高补贴电量1万千瓦时；给予配套生活用气补贴，按照每户每年保供8罐LPG（15公斤/罐），每罐给予50元补贴，由县（市、区）政府负责落实。补贴政策及标准暂定3年。

不执行阶梯电价：“电代煤”用户采暖期可选择执行峰谷电价，非采暖期可不选择执行峰谷电价；“电代煤”用户不再执行阶梯电价。

农村“气代煤”可多少补贴？

设备购置补贴70%：按燃气设备购置安装投资的70%给予补贴，每户高补贴金额不超过2700元，由省和市县各承担1/2，其余由用户承担。补贴资金按各县（市、区）实际任务统一拨付、统筹使用。

采暖期用气补贴：给予采暖用气1元/立方米的气价补贴，每户每年高补贴气量1200立方米，由省、市、县各承担1/3，补贴政策及标准暂定3年。

不执行阶梯气价：“气代煤”用户不再执行阶梯气价。

户均4000元补助：给予建设村内入户管线户均4000元投资补助，由省承担1000元，市县承担3000元。

支持建设储气设施：支持各类投资主体建设储气调峰设施，允许正常蒸发气量就近接入供气管网，支持投资主体适当建设加气站或对核定存储气量给予适当补贴，保障储气设施有效库容、安全运行和适当收益。具体由市、县商储气企业确定。

“电代煤”“气代煤”怎么改？

配套电网建设改造。户表及以上配套电网建设改造，分别由国网河北省电力公司和国网冀北电力有限公司按供电营业区和市、县（市、区）确定的“电代煤”任务，核实工程量并组织实施。户内采暖设备购置安装。为鼓励使用低谷电，主要推荐选用蓄热式电暖器。由保定、廊坊市明确技术标准，组织各县（市、区）通过招标等方式确定设备厂家及型号、价格，农户在选定的厂家清单内自主选择所需设备，由设备厂家负责安装（含户内线路改造）和运行维护。房屋保温修缮。为保证采暖效果，鼓励县（市、区）组织农户对保温效果较差的房屋有序实施门窗、外墙保温修缮。修缮费用主要由农户自行承担，属地政府可统筹资金给予适当补助。

炊事用气配套工程。由县（市、区）政府负责统一规划布局液化石油气（LPG）配送站，通过招标等方式选择供气企业投资建设，并对供气范围、质量价格、车辆配备等服务标准提出要求，保障“电代煤”用户炊事用气。

核定采暖补贴电量。测算“电代煤”后户均新增采暖用电量，并考虑目前房屋保温实际，参照燃煤成本，核定每户每个采暖期高按1万千瓦时给予电费补贴。

由保定、廊坊市组织各县（市、区）通过招标等方式，选择有资质、有实力、有业绩、气源有保障的供气企业，采取“宜管则管”“宜罐则罐”方式实施。管道气源及管网建设。具备从天然气管网接气条件的农村，实行“宜管则管”。由供气企业与当地政府统筹考虑经济性、建设条件等因素，提出建设改造方案。省、市帮助协调对接上游气源企业，落实气源和管网接口等。移动气源及配套设施建设。不具备从天然气管网接气条件的农村，实行“宜罐则罐”。由县（市、区）政府指导配合供气企业合理布局建设LNG撬装站及配套设施。建设村内入户管线。由供气企业按照国家有关技术标准和安全规范，结合农村实际投资建设。

户内燃气设备购置安装。户内生活采暖主要配备燃气壁挂炉。由保定、廊坊市明确技术标准，组织各县（市、区）通过招标等方式确定设备厂家及型号、价格，农户在选定的厂家清单内自主选择所需设备，由设备厂家负责安装运行维护。户内其他采暖配套设施，由农户自行负责。核定补贴用气量。测算“气代煤”后户均新增采暖用气量，参照燃煤成本，核定每户每年高按1200立方米给予补贴。配套储气设施建设。供气企业应按实际售气一定比例建设储气调峰设施，保障安全稳定供气；暂不具备建设储气设施条件的供气企业也须承担储气义务，可购买或租用储气企业的相应库容。保定、廊坊市要加快规划建设必需的储气调峰设施，积引入投资主体并协助落实建设条件。

治污工作还未停止，禁煤区的范围也就不至于廊坊和保定。据悉，今年邯郸市谋划实施698个污染减排重点治理项目，投资达43.8亿元；此外衡水市也启动了气、水污染治理工程，将实施市区及周边330多个村庄减煤工程，实施新能源替代工程，大力推进天然气、电能、太阳能、空气能等多种清洁能源替代，优化能源消费结构……

今年，以北京为代表的京津冀地区均开展了力的治污减煤工作，减煤换煤、制定禁煤区、鼓励型煤企业转型升级、给予农户清洁采暖补贴等等。到今年10月底，北京市“煤改电”所有项目工程都需完工；到今年年底，河北省2万户（约300万平方米供热面积）的居民小区计划完成“煤改电”的试点工程项目。随着禁煤区的逐步扩大，京津冀地区煤改清洁能源的步伐还将更快，届时空气能企业能从中获取多少市场份额，还需各企业和行业人士的共同维护。

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