电能是清洁、高效、便捷的二次能源，终端利用效率在90%以上，创造经济价值的效率为石油的3倍、煤炭的17倍。电的广泛利用是第二次工业革命的重要标志。进入21世纪，以新能源大规模开发利用为特征的新一轮能源革命蓬勃兴起，再电气化成为能源转型发展的重要趋势。从能源生产环节看，再电气化是指大规模开发利用清洁能源特别是新能源替代传统化石能源，新能源主要通过转化为电能加以利用；从能源消费环节看，再电气化是指电能对煤炭、石油等终端化石能源的广泛替代，从而显著提高电能在终端能源消费中的比重。通过再电气化满足各种用能需求，将成为生产生活方式变革的常态。随着再电气化的深入推进，电为中心、电网为基础平台的能源发展格局将日益凸显。电能替代是再电气化的重要途径，是能源消费革命的基本方向，对推动能源绿色低碳转型、保护生态环境、提高经济社会发展效率效益，意义重大。

电能替代域十分广泛，在工业、商业、交通、建筑、采暖、居民生活、农村灌溉等各个行业、多个域，都具有巨大的替代潜力。以电代煤方面，2017年我国终端散烧煤仍有近7亿吨，占全年煤炭消费总量的近20%。以电代油方面，交通运输是重要替代域，同时空港陆地、港口岸上、农田机井等域替代潜力也很大。以电动汽车为例，我国电动汽车发展迅猛，目前已接近150万辆，占一半以上，但仅占汽车保有量的0.7%左右，还有很大发展空间。

党中央、国务院高度重视电能替代工作，习近平总书记做出推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示，国务院和国家有关部委对推进京津冀“煤改电”工程、农田机井通电等作出重要部署。在国家电网公司等单位和部门推动下，2013-2017年累计完成“煤改电”、“油改电”替代项目超过10万个，累计替代电量达到3500亿千瓦时以上，“煤改电”约占80%左右。

为此，我在以下几方面提出相关建议：一是，把实施再电气化战略上升为国家战略，结合产业转型升级，大力推进电能替代，提高清洁电、绿色电在终端能源中的比例，全面提升我国经济社会发展的电气化水平。二是，总结推广京津冀“煤改电”经验，合理进行技术经济性分析，因地制宜选择技术类型推广，扩大散烧煤治理范围。加投资、价格、交易等政策支持，研究建立全社会分担成本的价格机制，吸引社会资本参与建设改造，鼓励引导社会多用电。三是，支持电采暖配套电网、储能、蓄能等基础设施建设，在规划、审批等环节开启“绿色通道”。由地方政府承担电网征地拆迁等前期工作和费用，将配套电网、储蓄能等建设投资和合理运营成本纳入输配电成本，支撑持续增长的电采暖用电需求。四是，以天津为试点，出台“煤改电”相关的地方标准，明确电采暖设备、工程、温度、环保、电价核算等要求，在积累一定的经验后，尽早形成国家标准，确保持续健康发展。五是，加快完善电动汽车充换电市场机制，利用峰谷电价，引导电动汽车用户在低谷时段充电、高峰时段放电，参与电力系统调节，一方面促进消纳清洁能源，另一方面提高电力系统运营效率。

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