过去一年，北京市在农村地区启动了“规模大”的煤改电改造工程，天津、河北也参照北京模式启动了煤改电工程。

在煤改电工程如火如荼开展的同时，不时传来一些质疑的声音。比如这种“百姓用电、政府补贴”的模式是否可持续？是否能推广？

下面三方面的优势可以回答你。

“暖冬”可以清洁舒适

大多数煤改电用户的取暖费与过去持平或略有下降

我国是产煤用煤大国，但煤炭的利用集中度却较低。监测数据表明，民用散煤二氧化硫排放浓度几乎是电厂燃煤排放的10倍。尤其北方冬天用煤炉烧煤取暖，其排放的污染物未经任何处理直接低空排放，成为重要的大气污染源。以北京为例，2015年全市煤炭消费量约1200万吨，75%集中于采暖期，采暖期农村、城中村和城乡接合部更是消耗了约350万吨煤炭。这导致北京采暖期大气污染物排放量是非采暖季节的5倍左右。

面对频频来袭的雾霾，北京市从2003年开始实施煤改电工程，截至2015年年底，北京核心区基本实现取暖无煤化，累计有38.45万户居民享受到电采暖，每年可减少燃煤115.35万吨，减排二氧化碳近300万吨、二氧化硫2.79万吨、氮氧化合物0.81万吨。

“往年烧煤炉一个采暖季需要四五吨煤，大约需要2000元，现在电采暖每天的电费大约30元，补贴完每天10元，一个冬天需要1800元。”农户自己也算了一笔账。记者了解到，受益于政府的补贴政策，大多数煤改电用户的取暖费与过去持平或者略有下降，让他们真正得到了实惠。

财政支出政府能承受

对比热力管线、燃气管线等替代方式，煤改电是务实的选择

近年来，北京大力实施清洁空气行动计划，目标是在2017年将PM2.5浓度降低到每立方米60微克左右。科学院大气物理研究所王跃思研究员团队的研究成果显示，若按现有力度措施治理，这一目标难以如期实现。以2015年北京市PM2.5年均值80.6微克/立方米为基准，如果按目前下降速度，要达到60微克/立方米的年均值，那得要2021年以后才能实现。

“破解北京大气污染防治中的若干难点问题，必须下决心采取超常规措施，这才能突破大气污染治理瓶颈，达到预定目标。” 这是北京市委市政府一致认同的思路。

煤改电具有使用便捷、见效快的显著特点，被作为减少污染、改善空气质量的主要途径之一。北京市发改委委员高新宇介绍，“燃煤替代有热力管线、燃气管线和电力线三种方式，但考虑到投资、使用成本等各方面因素，煤改电可以说是务实的选择。”高新宇说。

正是在这一背景下，北京的煤改电工程再次提速。“十三五”期间，煤改电户数由原先的25万增至67.4万，工程投资由原先的65亿元增至246.3亿元。预计2020年，全市每年可压减燃煤318万吨，减排二氧化碳832万吨，二氧化硫2.7万吨，氮氧化合物2.35万吨，基本实现全市平原地区“无煤化”。

煤改电，先得有资金保障。预计到“十三五”末，北京城区和农村煤改电用户累计将达到110万户，按照平均每户取暖季“谷时段”用电3500度计算，每年政府需要投入补贴资金7.7亿元；如果按照每户高补贴1万度的高限计算，补贴资金将达22亿元。此外，为减轻居民负担，政府还分别为居民住房重新做了户外保温，改造采暖设备，同时改造了户内线。在这几方面，百姓承担费用的1/3，市区两级政府各补贴1/3。“目前看，这些支出都在政府财力可承受范围之内。”北京市财政局相关负责人表示。

面对是否“花钱太多”的质疑，北京市环保局局长方力表示，控制煤炭使用，需要“壮士断腕”的决心，只有这样，才可能更用心地发展绿色电力和绿色能源。“环境效益和社会效益有不可估量的价值，为了环境更美好，投入所有可以投入的一切，相信我们的做法都经得起时间的考验。”

有助于能源清洁化

若有合理规则和机制，风电供暖将有助于缓解弃风问题

当前，我国部分地区面临电力消纳与系统调峰困难，特别是个别地区存在严重“窝电”问题。在冬季夜间用电低谷期间，蓄热式取暖设备将电能转化成热能，可有效缓解这一问题。

国家能源局发布的2015年风电产业发展情况显示，2015年，我国弃风电量创下历史新高，达到339亿千瓦时，比2014年高了213亿千瓦时，全年的弃风率飙升至15%，其中弃风较重的地区是内蒙古、甘肃、新疆、吉林。风电并网运行需要火电机组提供备用或调峰，而新能源富集的都在“三北”地区，经济发展水平低、本地电力消纳能力弱、外送渠道不畅，导致弃风、弃光、限电现象严重。

业内人士认为，北方地区的风能资源冬季夜间大，而这正是用电负荷的低谷时段和取暖供热的高峰时段，如果能够设计合理规则和机制，风电供暖将有助于缓解弃风问题。

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