在中央部委和北京市导，市“两院”、市监察委负责人等1400多名与会者的见证下，16区区长向北京市市长蔡奇郑重地立下了一份“军令状”。

3月17日下午，都生态文明和城乡环境建设动员大会召开，全面部署今年生态环境建设工作。大会的重头戏便是蔡奇与区长们签订“疏解整治促提升”专项行动、人口调控、清洁空气行动计划、垃圾处理、河长制、水环境和水污染治理、缓解交通拥堵、提高生活性服务业品质、安全生产九类责任书。

蔡奇与通州区区长签订责任书 

签完“军令状”后，市委书记郭金龙、市长蔡奇对生态环境建设再次调部署。

郭金龙说：

要提高精细化管理水平，从国家治理体系和治理能力现代化的高度，深刻认识加城市精细化管理的重大意义，在提升网格化、深化综合管理体制改革、推进管理力量下沉等方面下更大力气，加快建立与服务保障都核心功能相适应的精细化管理体系。环境问题不“治”，“理”无头绪;不“理”，“治”难巩固。此次市政府与各区签订了责任书，这是立下的“军令状”，必须严格落实。今年要全面开展市级环保督察工作，通过层层传导压力、压实责任，确保精细化管理覆盖到每个社区、每条小街小巷小胡同。提高精细化管理水平要调动基层和群众参与的积性，真正让广大群众成为环境建设的参与者和受益者。舆论引导在环境建设中的作用越来越重要，必须摆在突出位置，作为环境建设的重要内容一同部署、一体落实。

蔡奇具体部署生态环境建设工作，要求全力以赴完成全年目标任务。

◆ 全力抓好“疏解整治促提升”专项行动，工作是不是敢于碰硬，就看拆违能不能啃硬骨头，要坚持全面推进与重点突破相结合，城六区、城市副中心是重点，核心区是重中之重。

◆ 坚定不移治理大气污染，既不回避问题，也不过度承诺，坚持铁腕治霾，打好蓝天保卫战。

◆ 加水环境治理，今年率先在城六区建成区和副中心建成区基本实现污水处理设施全覆盖，污水全收集、全处理。

◆ 抓好垃圾治理，关键要靠分类管理和提高处理能力两手发力，有关部门和回收企业要加收储运输规范，严格实行分类收集运输。

◆ 全面推进绿化工作，在精准建绿、不断完善生态布局和满足群众生态需求上加大力度，下决心利用功能疏解腾退用地，留白建绿，改善人居环境，大幅度扩大绿色生态空间。

◆ 持续治理交通拥堵，聚焦“建、管、服”综合施策，抓好措施落实。

◆ 狠抓城市精细化管理，认真抓小街小巷小胡同的治理，推动管理重心下移、力量下沉。

◆ 增人民群众的获得感，继续下大力气解决好群众身边突出的环境问题。

市导张工、林克庆、隋振江结合各自分管域，明确了今年生态环境建设的“任务书”:

全年压减燃煤300万吨

本市今年将压减燃煤300万吨，把燃煤降到700万吨以内，包括700个村煤改清洁能源、4000蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造、1万蒸吨燃气锅炉低氮处理。各区要把煤改清洁能源工作任务落实到每村每户、每台每灶，确保10月底前完成所有改造工程，确保基本实现东西城燃气锅炉全部低氮排放、城六区和南四区平原地区“无煤化”。今年，全市域将基本淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，茶炉大灶、经营性小茶炉都要清零。

年底前消除全市黑臭水体全力打好城乡水环境治理“攻坚战”，以今年底前消除全市黑臭水体倒逼攻坚截污治污;以今年底改善城市副中心水环境倒逼攻坚上游河道还清;以继续严格实施水环境区域补偿制度倒逼攻坚国家对水功能区和断面水质考核达标。

今年在管网建设方面，基本完成城六区建成区污水管网铺设，推进小区自建污水处理设施接入市政公共管网，分期分批分类改造雨污合流管网184公里。全面实现入北运河的16条河道截污治污，消除53条段黑臭水体，实现城市副中心建成区污水管网全覆盖、污水全收集全处理。

全年新增绿地600公顷

全年新增绿地600公顷，建设城市休闲公园15处，小微绿地50处，建设滨水型健康绿道200公里，公园绿地500米服务半径覆盖率由72%提高到77%。

在城市副中心绿化方面，今年将全面完成已经开工的42个续建工程，再启动25个项目，新增林地绿地2.7万亩，改造提升4.5万亩。在副中心核心区重点完成8条城市道路绿化和8个公园的续建工程;在副中心外围，重点完成16个森林湿地公园续建工程，启动13个森林和湿地公园建设;全面完成广渠路和通燕高速两条景观大道的绿化建设，积推进东六环、京哈、京津、京沪等绿色通道建设，为实现“两带一环一心”园林规划打下坚实基础。

研究制定公租自行车规范发展意见

本市将新建、改扩建城市快速路及主干路30条，实施疏堵工程100项，城六区开工建设次支路90条以上。新增轨道运营里程30公里。完善城市副中心与中心城及周边地区的交通联系，实现京秦高速竣工，推进广渠路东延等外部联络骨干工程，完善城市副中心内部路网。

对广受社会关注的公租自行车，研究制定相关规范发展意见。在停车方面，本市将推进《机动车停车管理条例》立法，加快推进路侧电子收费试点，推动居住区停车自治，推进停车资源平衡管理示范区建设。完善差别化停车收费政策，大力整治停车秩序。

制定实施意见推进垃圾分类

制定出台推进垃圾分类工作的实施意见，大力推动垃圾分类示范片区建设，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。确保阿苏卫生活垃圾焚烧厂、通州生活垃圾综合处理中心等12项工程按时间节点实现年度目标。同时研究建立建筑垃圾运输处置第三方结算办法，实现源头、运输、处置和循环利用全过程监管。

今年拆违超过4000万平方米

去年本市拆除存量违建规模，全年拆除违法建设3012万平方米，通过拆除违建减少或迁徙流动人口近32万人。今年将进一步加压，确保新生违建“零增长”，实现拆除总量不低于4000万平方米的新目标。拆后用地务必实现“留白增绿”，要加监管、清退垃圾、平整场地，尽快实施绿化、复垦，防范违建复发。

  为了更好的完成大气治理任务，完成全年PM2.5浓度控制在60微克/立方米左右的目标，北京市2017年将实施减煤降氮、控车减油、治污减排、清洁降尘、综合执法、科技治霾、区域协作等“七大行动” 61条措施。

减煤降氮

压减燃煤30%，煤炭消费总量控制在700万吨以内。

完成700个村“煤改清洁能源”，基本实现房山区平原地区和朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、通州区、大兴区“无煤化”。

完成远郊总容量4000蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造，淘汰远郊区平原地区容量在10蒸吨及以下、建成区容量在35蒸吨及以下燃煤锅炉。

控车减油

实施第六阶段车用燃油标准，3月1日起全面供应第六阶段标准的车用汽、柴油。

淘汰(转出和报废)30万辆高排放老旧机动车。对国Ⅰ国Ⅱ标准轻型汽油车，严格执行工作日区域限行、空气重污染橙色红色预警期间全市禁行的规定。

在公交行业开展生物柴油试点应用;完善柴油车车用尿素供应体系，中石油、中石化销售柴油的加油站全面供应车用尿素。

对使用2年以上出租车，全部更换三元催化转化器。

城六区和通州区、北京经济技术开发区划定禁止高排放非道路移动机械使用区域，不符合国Ⅲ标准及以上的非道路移动机械禁止使用。

治污减排

完成500家一般制造业和污染企业退出、2570家“散乱污”企业整治清退，以及企业环保技改，除东西城外的其他14个区都要列出清单、具体落实。

燕山石化要完成低氮治理工程。

全市全年减排挥发性有机物3000吨。

清洁降尘

对各区实施区降尘量考核，东城西城等7个区每平方公里每月的降尘量5吨，朝阳、通州等9个区每平方公里每月的降尘量8吨。

对施工扬尘，住建、交通、水务等部门要严格行业管理，督促落实路面硬化、土堆苫盖等抑尘措施。

对渣土车，城市管理、住建等部门要监督运输单位做到密闭、整洁运输。

对道路扬尘，城管委和各区都要加洒水保洁，道路清扫保洁新工艺作业覆盖率要提高到88%以上。

综合执法

落实“双随机”抽查制度，结合日常监管动态管理，固化“月督查、季考核、年通报”制度。

围绕燃煤、挥发性有机物、餐饮、“三烧三尘”等域，梳理市、区两级相关部门执法职责，制定年度执法方案，调度执法工作，形成严厉打击违法行为的合力。

严格执行环保法律法规标准，开展工业企业废气、废水、危险废物等三项专项执法检查。以中央环保督察反馈问题为导向，开展污水处理厂、垃圾处置单位、餐饮企业等专项执法检查。配合公安部门加对环境违法、犯罪活动的打击力度。

加对新生产、销售机动车和非道路移动机械的执行标准抽查监管。以本市和外埠进京国Ⅰ、国Ⅱ轻型汽油车和重型柴油车为重点，全年抽查机动车尾气排放，检查和抽测储油库、加油站和油罐车油气回收处理装置排放，抽测检查机动车检测厂监督性排放。

联合多部门，开展外埠重型货运车排放达标监管，打击非法租用排放控制装置的违法行为。

科技治霾

组织基于新一代卫星遥感、地面监测与分析模式的区域空气质量综合监测研究与应用项目的实施。

启动“基于大数据技术的北京地区PM2.5精细化来源研究”项目。

协调《京津冀区域大气污染物动态排放特征及更新机制研究》项目实施，为京津冀协同治污提供科学依据。

完成本市环保实用技术体系研究，对热力生产和供应、汽车制造等重点大气污染行业和白酒制造、制药等重点水污染行业开展污染防治实用技术研究，并探索新的行业域实用技术研究工作。

区域协作

深化结对合作治污机制，继续支持廊坊、保定两市治理大气污染，重点支持廊坊“北三县”治理燃煤和工业污染。

发布实施个京津冀统一的环保标准《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》。

完善京津冀及周边地区大气污染联防联控信息共享平台。

按月通报各区空气质量排名，按季度调度大气污染防治工作进展、分析形势。

开展京津冀三地联动执法，共同排查、处置跨行政区的区域内的排污企业及环境污染问题、环境违法案件，共同打击环境违法行为。

完善应急联动机制，做好国家重大活动空气质量保障和重污染期间的应急联动工作。

北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解2017年工作措施，还制订了相关保障措施，同时，加大资金、技术、政策、科技保障和宣传教育引导力度和基础能力建设，通过综合施策、全面督导，力争将全年PM2.5浓度控制在60微克/立方米左右。

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