地热储量大、分布广，具有清洁环保、用途广泛、稳定性好、可循环利用等特点，与太阳能、风能相比不受季节、气候、昼夜变化等外界因素干扰的优势，使其成为我国开发新型基础能源的一种现实并具有竞争力的选择。近年来，为加生态文明建设，治理大气污染、降低煤炭等化石能源消费占比，已普遍关注清洁能源的开发利用。      2016年，地热能开发次被写入经济社会发展总规划。根据《“十三五”地热产业发展规划》征求意见稿，到2020年，我国地热供暖/制冷面积将累计达16亿平方米，加上发电、种植、养殖、洗浴等，共可替代标准煤7210万      在展现产业重大发展契机的同时，征求意见稿中重点提到了要做好地热资源潜力勘查，形成地热产业方向和较为完整的地热能开发利用管理体系和政策体系，形成比较完备的地热能开发利用设备研发、标准体系、监测体系。      在2014年的国际矿业大会上，曾有专家就提出，专业队伍建设、政策配套、产业结构优化和资源整合，是将地热能打造成为国民经济新的增长点的关键。      两年过去，当前地热能开发利用的进程怎么样？记者近日对此进行了跟踪采访后发现：一个管理、技术、综合利用三者相互支撑促进的地热能发展模式正在渐渐清晰.      构建全流程管理体系      地热能一般是在当地即采即用。如何管理，直接关乎能不能用好这个资源。      “地方上开发地热，需要政府支持、企业合作。但现在很多地方没有设立专门的地热管理部门，导致地热资源的合理开发利用和矿权登记遇到困难。”在国家地热能源开发利用研究及应用技术推广中心经济所所长王延欣看来，在企地合作开发地热中，需要政府主导，成立专门的管理部门，实现资源科学高效开发。      近年来，一些成功试点也体现出地热开发管理的重要性。2009年，河北省政府与中石化集团在河北雄县启动的合作试点，为地热能集中利用提供了一种行之有效的模式。经过6年的建设，雄县利用地热供暖面积385万平方米，90%以上的供暖采用了地热能，建成个“无烟城”。其中，“四个统一”发挥了至关重要的作用。该县由政府统一制定地热勘探、开发、运行维护、暖费贴费收取等方面的优惠政策；成立地热管理办公室，对地热能的综合利用进行统一管理；编制地热发展专项规划，纳入城市建设和经济发展总体规划之中；授予石化集团地热资源开发特许经营权，进行整体开发。      “截至2015年底，全市登记地热采矿权329个，供暖小区及公建项目352个，供暖面积达到2503万平方米，较‘十一五’末增加1259万平方米，增长101%。地热开发创造直接经济效益6.9亿元/年，创造间接经济效益3.9亿元/年，直接和间接带动从业人数约5000人；地热利用相当于年节约标准煤32.6万吨，减少二氧化碳排放77.5万吨。”这是记者从天津市国土资源和房屋管理局地热管理处拿到的一组数据。      天津市在地热大规模开发利用上取得的成绩让其成为很多地区效仿的模板。天津市国土房管局地热管理处处长侯福志表示，地质条件好、起步早、范围广是天津能把地热做大的基础，但要想做，形成一整套贯穿探-采-用的全流程管理体系很关键。      2014年，天津市正式发布实施了部中低温地热钻探域的地方行业标准——《中低温地热钻探技术规程》（DB12/T541-2014）。“十二五”期间，天津市又先后出台了《地热矿业权公开出让程序》等9项管理制度，组织编制了《中低温地热钻井技术规范》、《地热单（对）井资源评价技术规程》、《天津市浅层地热能勘查评价技术规程》等3项地方标准，基本形成依托制度和地方标准的规范体系。      2015年，天津市通过串联改并联、优化评估论证程序等措施，提高了地热矿业权出让和审批效率，使探矿权出让时限由原来的199日缩短为122日，提高效率39%。这一改革举措赢得了管理相对人的肯定。      此外，天津在证后监管方面做到了全覆盖。建立了专业的地热监测队伍和督察员队伍，依托信息化技术建立了地热开发动态监测系统，实现了开采量、回灌量、温度等基础数据的即时上传和数据共享，为依法加资源保护等工作提供了基础。近5年累计征收地热矿业权价款1.95亿元，为地质勘查和资源保护工作提供了资金保障。      注重保护和高效利用      2013年1月，国家能源局、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部等四部委联合印发了《关于促进地热能开发利用的指导意见》，提出到2020年地热能开发利用的指导思想和战略目标。该文件的出台，标志着我国地热产业步入了快速发展时期。目前，我国浅层地热能利用年均增长率超过30%，31个省份均有开展浅层地热能的开发利用活动。      

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