沪发改环资〔2017〕25号

各区人民政府，市政府各委、办、局：

《上海市2017年节能减排和应对气候变化重点工作安排》已经市政府常务会议同意，现印发给你们，请结合实际认真落实。

上海市应对气候变化及节能减排工作导小组办公室

（上海市发展和改革委员会代章）

2017年4月13日 

上海市2017年节能减排和应对气候变化重点工作安排

    为深入贯彻党中央、国务院要求和市委、市政府部署，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，2016年全市节能减排和应对气候变化工作深入推进，实现了“十三五”良好开局。2017年要召开党的十九大，也是“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，要切实贯彻落实新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的烈意识，按照当好改革开放排头兵、创新发展先行者得要求，按照生态文明建设和绿色发展的要求，结合本市实际，现制定2017年节能减排和应对气候变化重点工作安排如下：

    一、明确工作目标，坚持稳中求进

    生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。事关经济社会发展全局和人民群众切身利益，是实现可持续发展的重要基石。要结合推进供给侧结构性改革，加快推动绿色、循环、低碳发展，着力调整优化产业结构，坚决淘汰落后产能，严惩环境违法违规行为，切实把党中央关于生态文明建设的决策部署落到实处。要按照精细化管理的要求，围绕能效提升、污染削减，对照高标准，查找短板弱项，综合施策，夯实标准、计量、监测、执法等基础工作，加大对重点单位的监管力度。

    工作目标：2017年，全市能源消费增量控制在270万吨标准煤以内，二氧化碳排放增量控制在580万吨以内，煤炭消费总量控制在4500万吨左右，单位生产总值（GDP）综合能耗、二氧化碳排放量分别比上年下降3.9%、4.0%左右；二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物(VOCs)、化学需氧量、氨氮排放量分别比上年下降4%、4%、4%、2%、1.5%，细颗粒物（PM2.5）浓度比上年有所下降。

二、坚决淘汰落后产能，培育绿色发展

    （一）提升传统产能绿色化水平。

    （二）培育产业绿色发展新引擎。

三、优化能源结构，保障能源安全

    （三）加煤炭清洁高效利用。

    （四）因地制宜发展绿色低碳清洁能源。基本建成五号沟液化天然气（LNG）事故备用站扩建工程二期，继续推进上海LNG储罐扩建工程，开工建设崇明至五号沟、五号沟至临港等上海天然气主干管网工程。大力推广可再生能源与建筑一体化，推动太阳能光伏在建筑上的分布式应用，鼓励推广太阳能热水器，积推广水源、空气源、污水源热泵，新增风电装机10万千瓦、光伏装机10万千瓦、分布式供能5万千瓦。鼓励太阳能、生物质能等在郊区规模化应用。

    四、提升工业能效，促进工业减排

    （五）实施工业能效赶超行动。

    （六）推进工业企业开展清洁生产。

    （七）加快推进绿色制造体系。

    五、推进交通节能，发展绿色交通

    （八）构建高效节能的综合交通体系。

    （九）推进绿色交通建设。

    （十）化交通节能减排管理。

六、提升建筑能效，深化建管并举    

    （十一）推进城镇化绿色转型。

    （十二）完善建筑节能监管体系。

    （十三）规范建设行业污染防控。

    七、推进减排重点工程建设，化污染源排放监督管理

    （十四）继续推进工程减排。

    （十五）完善防污治污机制。

    八、化节能减排技术支撑，扩大推广示范应用

    （十六）加关键共性技术研发。

    （十七）推进节能减排科技成果转化应用。

    九、积应对气候变化，加大循环经济发展力度

    （十八）控制温室气体排放，推进低碳试点示范。

    （十九）深化碳排放交易。

    （二十）增循环经济发展内生动力。

 十、完善制度政策，夯实基础工作

    （二十一）完善法规标准和制度。

    （二十二）推行市场化机制。

    （二十三）完善节能减排支持政策。

    （二十四）健全计量、统计、监测、预警体系。

    十一、落实目标责任，加考核检查

    （二十五）落实政府主导责任与企业主体责任。

    （二十六）化节能减排监督检查。

    十二、倡导全员参与，共建美丽上海

    （二十七）培养全民生态文明意识。

    （二十八）倡导绿色生活方式。

    （二十九）鼓励公众共同参与。  

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