整治“小散乱污”，各地有何经验？

将监管责任落实到位

河北省衡水市一位环境执法人员表示，修订后的《环境保护法》明确了地方政府的环境责任，应严格落实属地管理制度。相关部门要按照网格化监管的要求，将“小散乱污”企业的关闭取缔作为考核乡镇环保目标的重要内容。乡镇要逐级分解治理目标和任务，落实责任人员。环保部门应增加现场巡查频次，发现问题及时向地方政府汇报。

孙贵东也表示，将“小散乱污”企业的监管职责进行分解，比如建立“河长制”“环保网格化监管”等责任体系，才能确保这项工作有人督促、检查，有人监督抓落实，出了问题能找到具体负责人，有效促进“小散乱污”企业的整治、清理和取缔。

建立部门联动机制

孙贵东表示，大多数“小散乱污”企业不仅污染环境，有的违反土地使用方面的法律、法规及要求，还有的违反安全生产、食品安全要求和产业政策等，仅仅依靠环保部门难以彻底解决。要防止其死灰复燃，就需要建立起政府牵头、相关部门参与的协作配合的联动执法机制，形成打击环境违法行为的合力。

河北省衡水市一位环境执法人员表示，目前，各地已普遍建立起联动执法联席会议、案件移送、重大案件会商督办等一系列制度，有力推动了环境执法工作的开展。在治理“小散乱污”企业过程中，环保部门要积主动，充分发挥这些制度的作用，建立与市场监督、城管、供电等部门的联动执法机制。

加区域合作，形成治理合力

“小散乱污”企业具有的流动性，有业内人士指出，目前在区域边界，这类企业随时可能由监管治理力度较大的地区转向监管治理要求相对宽松的地区，因此加在区域合作非常必要。记者了解到，目前，山东德州、河北沧州和衡水两省三市就签订了《行政边界地区环境执法联动协议书》，通过联防共治，对“小散乱污”企业进行打击取缔。

清理取缔，改造升级

大禹治水，疏而不堵。治理“小散乱污”，也要注重服务引导。这类企业之所以仍然存在，除了较高的利益驱使外，部分企业主不了解国家产业政策、盲目投资也是一个重要原因。对于完全没有治理价值的坚决予以清理、取缔，对于经治理、规范能达到环保要求的行业、产业，可通过鼓励、引导、指导其进行技术改造或者多家合并等方式对其进行改造，从而达到现有的环保标准要求。

评论：有的放矢 清除毒瘤

在环境保护部日前组织开展的季度空气质量专项督查中，“散乱污”企业，尤其是县与县交界地带的小企业群整治情况是督查的一项重要内容。加大“散乱污”企业的整治力度，直接关系到环境空气质量的改善状况。

规模小、成本低、工艺差、管理混乱是“散乱污”企业的主要特点，这些企业大多数没有环保设施或环保设施不完善，污染一般都很严重，直接危害到环境空气质量的改善。尤其是“散乱污”企业聚焦在一起时，更是成为导致大气污染的一个“毒瘤”，危害性大。改善环境空气质量，必须出重拳对“散乱污”企业进行整治。

整治“散乱污”企业，必须摸清底数。“散乱污”企业一般分布在城乡结合部以及区域经济比较落后的地带，由于成本低，面对环保部门的打击取缔，很容易打一枪换一个地方，反弹性大。因此，环境执法人员在执法监督过程中，需要沉下身子，走进这些区域认真核查，摸清这些“散乱污”企业的具体分布情况，建立污染企业清单，在整治过程才能做到有的放矢，确保真正取缔关停。

陈吉宁部长在日前召开的季度空气质量专项督查视频调度布置会上要求各地及相关部门要聚焦问题、传导压力、抓实举措。这也对各地整治“散乱污”企业提出了要求。对于地方政府来说，不管“散乱污”企业对于促进地方经济有多大的作用，必须下决心割掉这颗“毒瘤”，环保部门要出重拳对“散乱污”企业依法进行整治，确保关停取缔到位，从根本上杜污染反弹。通过实打实的举措，切实推动环境空气质量改善。

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