环保部严令解决冬季供暖污染问题京津保廊将全面禁烧散煤

京津冀及周边地区的重污染天气几乎持续了半个冬季，同时，东北、陕西、四川甚至广东的部分城市也达到重度及以上污染，尤其是西安、渭南等地方污染问题突出。

环境保护部6日晚间举行新闻发布会，环保部部长陈吉宁回应了重污染天气相关热点话题。他表示，我国的环境质量改善是在“负重前行”，所谓“重”，就是要在高污染物排放总量的前提下改善，加快减少污染物排放量，但排放量后面是“偏重的产业结构、能源结构、非绿色的生活方式”。

大气污染治理的另一个突出问题是冬季重污染问题，将重点解决北方供暖的问题，京津保廊将全面禁烧散煤，全面加大燃煤锅炉取缔力度，改用热电联产集中供热、燃气供暖、电供暖等方式淘汰分散小锅炉。

“我们环境质量改善速度并不慢。说明我们大气治理的方向是正确的、措施是管用的。”陈吉宁说，“但现在的问题是冬季空气污染改善的幅度非常小甚至没有什么改善。”

他表示，我国的环境质量改善是在“负重前行”，所谓“重”，就是要在高污染物排放总量的前提下改善，加快减少污染物排放量，但排放量后面是“偏重的产业结构、能源结构、非绿色的生活方式”。

据他介绍，京津冀及周边6省市国土面积只占7.2%，却消耗了33%的煤炭，单位国土面积排放度约是平均水平的4倍。

大气污染治理的另一个突出问题是冬季重污染问题，既需要进一步化污染治理举措，也存在气象条件持续不利的客观原因。

多管齐下：解决冬季供暖带来的污染问题

“京津冀的问题从长线看，还是产业结构和能源结构问题，必须进行较大调整。”他说，“还要解决冬季供暖带来的污染问题，控制冬季新增污染物排放。”

陈吉宁指出，北方供暖有三个问题：一是热电联产集中供热率较低；二是燃煤锅炉环保设施跟不上、装备水平低，单位排放是大电厂的十几倍，如果安装高效的脱硫脱硝设施，许多企业无力承受；三是农村散煤问题，京津冀散煤占总量20%，一吨散煤是电厂排放的10倍以上。

陈吉宁说，京津已经实施2+4联合治理，在此基础上，京津保廊四地将联合治理，全面禁烧散煤。

他表示，冬季污染治理涉及多部门合作，将从6个方面化冬季大气污染治理：

——全面加大燃煤锅炉取缔力度，改用热电联产集中供热、燃气供暖、电供暖等方式淘汰分散小锅炉，20万人口以上县城都要实现热电联产，今年底淘汰京津冀10蒸吨以下燃煤小锅炉；

——积推进城中村、城乡结合部、农村地区散煤治理，今年10月底前，京津冀地区荣乌高速以北、京昆高速以东近1万平方公里区域的“禁煤区”不能再烧散煤；

——加工业企业冬季错峰生产力度，通过工业企业采暖期减少生产，抵消供暖等新增污染排放量，尤其是京津冀传输通道城市企业的错峰生产力度还要加大；

——提高行业排放标准，加排污许可管理，严格依法对违规排污企业实施停产整治；

——依托科技手段和网格化监管，加大排查、整治“小散乱污”企业力度；

——化对高排放车辆的监管，严格管控重型柴油车及高频使用的出租车污染物排放，加快淘汰黄标车及老旧车。

2017年开局 家电行业“涨”声不断多因素致涨价潮延续

一股源自2016年的原材料上涨压力，正在成为2017年家电市场大幕开启之后，摆在所有家电厂商面前大的一道发展新难题。

从2016年下半年开始，各大宗材料价格持续上扬。由于家电产品易受原材料价格影响的特殊性，半年来多家品产品纷纷涨价。12月上旬，《央视财经》曾以“原材料涨价 成本不断提升 家电迎来涨价潮”为题进行了专题报道。

岁末年初的家电市场传统热销期，促销折价并不多见，反而是多家主流家电品纷纷抵不住成本压力发出了涨价函。据《经济导报》消息，除了空调、电视机，在冰箱企业中，海尔、海信、美菱、奥马等企业早些时候已悄然提价，还有一些热水器企业近期也开始对整机提价5%-10%。

此外，人工成本不断增加，物流费用因限超限载等因素上涨30%以上。原材料、人工成本、物流费用“三箭齐发”，让家电企业无法承受，后不得不对整机产品提价。

“空气热能”次被写进国务院文件国务院印发“十三五”节能减排综合工作方案

该文件在建筑节能、农业农村节能、公共机构节能三大域都提倡空气热能应用，并对“煤改电”、“煤改气”推行做了进一步要求。

“十三五”节能减排综合工作方案

一、总体要求和目标

（一）总体要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成“十三五”节能减排约束性目标，保障人民群众健康和经济社会可持续发展，促进经济转型升级，实现经济发展与环境改善双赢，为建设生态文明提供有力支撑。

（二）主要目标。到2020年，万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。

二、优化产业和能源结构

（三）促进传统产业转型升级。

（四）加快新兴产业发展。

（五）推动能源结构优化。

三、加重点域节能

（六）加工业节能。

（七）化建筑节能。实施建筑节能先进标准跑行动，开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点，推广建筑屋分布式光伏发电。推进利用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等解决建筑用能需求。（牵头单位：住房城乡建设部，参加单位：国家发展改革委、工业和信息化部、国家林业局、国管局、中直管理局等）

（八）促进交通运输节能。

（九）推动商贸流通域节能。

（十）推进农业农村节能。推进节能及绿色农房建设，结合农村危房改造稳步推进农房节能及绿色化改造，推动城镇燃气管网向农村延伸和省柴节煤灶更新换代，因地制宜采用生物质能、太阳能、空气热能、浅层地热能等解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求，提升农村能源利用的清洁化水平。（牵头单位：农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局，参加单位：科技部、住房城乡建设部等）

（十一）加公共机构节能。公共机构率先淘汰采暖锅炉、茶浴炉、食堂大灶等燃煤设施，实施以电代煤、以气代煤，率先使用太阳能、地热能、空气能等清洁能源提供供电、供热/制冷服务。（牵头单位：国管局、国家发展改革委，参加单位：工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、国家能源局、中直管理局等）

（十二）化重点用能单位节能管理。

（十三）化重点用能设备节能管理。

四、化主要污染物减排

（十四）控制重点区域流域排放。

（十五）推进工业污染物减排。

（十六）促进移动源污染物减排。

（十七）化生活源污染综合整治。

（十八）重视农业污染排放治理。

五、大力发展循环经济

（十九）全面推动园区循环化改造。

（二十）加城市废弃物规范有序处理。

（二十一）促进资源循环利用产业提质升级。

（二十二）统筹推进大宗固体废弃物综合利用。

（二十三）加快互联网与资源循环利用融合发展。

六、实施节能减排工程

（二十四）节能重点工程。

（二十五）主要大气污染物重点减排工程。实施京津冀、长三角、珠三角等区域“煤改气”和“煤改电”工程，扩大城市禁煤区范围，建设完善区域天然气输送管道、城市燃气管网、农村配套电网，加快建设天然气储气库、城市调峰站储气罐等基础工程，新增“煤改气”工程用气450亿立方米以上，替代燃煤锅炉18.9万蒸吨。（牵头单位：环境保护部、国家能源局，参加单位：国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国务院国资委、质检总局等）

（二十六）主要水污染物重点减排工程。

（二十七）循环经济重点工程。

七、化节能减排技术支撑和服务体系建设

（二十八）加快节能减排共性关键技术研发示范推广。

（二十九）推进节能减排技术系统集成应用。

（三十）完善节能减排创新平台和服务体系。

八、完善节能减排支持政策

（三十一）完善价格收费政策。完善居民阶梯电价（煤改电除外）制度，全面推行居民阶梯气价（煤改气除外）、水价制度。深化供热计量收费改革，完善脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价政策，加运行监管，严肃查处不执行环保电价政策的行为。（牵头单位：国家发展改革委、财政部，参加单位：工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、国家能源局等）

（三十二）完善财政税收激励政策。

（三十三）健全绿色金融体系。

九、建立和完善节能减排市场化机制

（三十四）建立市场化交易机制。

（三十五）推行合同能源管理模式。

（三十六）健全绿色标识认证体系。

（三十七）推进环境污染第三方治理。

（三十八）加电力需求侧管理。

十、落实节能减排目标责任

（三十九）健全节能减排计量、统计、监测和预警体系。

（四十）合理分解节能减排指标。

（四十一）加目标责任评价考核。

十一、化节能减排监督检查

（四十二）健全节能环保法律法规标准。

（四十三）严格节能减排监督检查。

（四十四）提高节能减排管理服务水平。

十二、动员全社会参与节能减排

（四十五）推行绿色消费。

（四十六）倡导全民参与。

（四十七）化社会监督。

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