《重污染红色预警下的部门藩篱》一文说，（当获知霾预警与重污染预警并非同一种预警时）“朋友们通常是诧异并怒骂神经病”。一件事，两套说辞，两种制度，人家怎么不哂笑并“怒骂神经病”？“霾”作为自然现象已经被人们认识上千年，为何现在如此关注？根本原因是在大中城市、京津冀等重点地区，“霾”已经成为大气重污染的标志性可见现象，也就是说现在的“霾”已经成为大气污染的一个“形象代言人”，其危害先是大气污染构成的健康危害。自然的“霾”存在已久，构成“灾害”了吗？江河水患成灾，远古传说流传至今。将“霾”与长江发水相提并论，把人为污染构成的危害与自然灾害混淆在一起，合适吗？！

环保专家为什么担心北京市条例将“霾”列为气象灾害？对比一下《大气污染防治法》和《北京市气象灾害防治条例》，上位法已经作出一系列详细、清楚规定的大气污染防治法律制度，地方法规草案有哪些进一步细化、明确？没有细化、明确，只有制造新的气象灾害概念，设置了与重污染应急法律制度相重叠的“霾”气象灾害应对法律制度。法律概念、制度的设置不是搞研究、发论文，不能急着搞“创新”。法律必须讲究明确、具体，明确政府及其部门的权力、责任，明确公民和社会组织机构的权利、义务，立法、修法就是让权、责、利关系不断细化、明确，正如一个宏伟建筑群要功能组合、错落有致，不能概念、制度叠床架屋。窃以为，对此事发表意见，不宜仰着头拍脑门发表“高见”，清高入云的“高姿态”也是于事无补的；恰当的做法是，低头看看法律文本的字字句句，看看大气污染防治的沟沟坎坎，提出切实中肯的建议，促进法律体系健康成长，为改善大气环境提供保障。

另外，预警偏重不偏重，不是预警启动后看天发表高见就能“客观评价”的。长时间、大范围的不利气象条件出现时，各种预报模型、各类数据来源都能得出其相似的结论，这时必须提前采取“削峰”行动，将原来远超环境容量的排放量尽可能降下来，争取让起霾的速度慢上那么一天半天，让污染累积的峰值降低那么几十微克/立方米。此次几十个城市启动红色预警，城乡排放大气污染物的各类生产线大批停产、减产，环保、公安、交通等部门一起上路管车，环保部也紧急派出13个督查组，奔赴各地助力应对重污染天气，起霾之初的一两天“天色透蓝”岂是专家仰天看出来的？是各方努力“削峰”减排争取来的！前方没日没夜奋战的时候，大家还是少说点风凉话、多做点具体事吧，别的不说，自己多坐几次公交地铁、少开两天车也好

就“霾与气象灾害关系”，不妨打个比方：千万年来在天空舞台上，“霾”只是一个微不足道的反派小角色，而狂风暴雨、炎热寒潮这些主角呼啸来去、令大地上芸芸众生仰望颤栗；只是近短短数年，大气污染异军突起，经常与“霾”同时出场，霾就像一个小角色突然得到华丽包装，昂然冲入众生仰望的舞台中央……于是有“砖家”引经据典称：“霾”乃自古以来的天空要角，众生须恭请“霾”荣升“气象灾害”神座、朝拜行礼如仪。环保人则说：“霾”实则伪神，当剥其外皮，打落神坛！

行文至此，不禁想起近日科技网刊登的《工程院院士：霾造成的危害可将其定义为气象灾害》。报道称，院士认为“霾虽是气象现象，但据其造成的危害已可定义为气象灾害的一种”，院士表示“霾的发生发展既有自然因素（适宜的气象条件），也有人为的影响（污染物），自然因素是内因，人为影响是外因”，院士还认为“霾与重污染天气既有内在的必然联系，也有外在的实质性差别”……云云。恕我驽钝，苦思多时无法理解这些论述，正如“保护性拆除”一词让我迷惑至今。细读这篇报道，有些疑惑：这些话真是院士本人说的吗？

这个问题在一年前北京发重污染红色预警时就是如此。当然，部门藩篱那是几代人都尚难解决的，一年就想解决，那是痴心妄想。

知道团长在气象部门的朋友纷纷发来贺电，“红色预警是你们发的嘛？”

“不是。重污染红色预警是由设立在北京市环保局的空气重污染应急指挥部，向北京市应急办提出发布红色预警信息的建议后，由北京市启动发布的，可视为环保部门的预警，而气象部门发布的叫霾橙色预警。”

朋友们通常是诧异并怒骂神经病。

再进一步科普，重污染预警以AQI为指标，在PM2.5是要污染物时，重污染预警就是反应PM2.5的预警。霾预警是以PM2.5和能见度为指标。如此一来，同样的PM2.5，不同的预警颜色。这也是连大部分媒体和预警传播者都分不清的问题。

各个部门都有发布预警的资质。但数据壁垒始终存在，也很难坐下来喝杯茶，共同参与标准制定，预警自然就变成“屁股决定脑袋”的问题。

庆幸的是，政府统筹协调预警，橙色红色级别倒也区别不大。这也难演变成一方牵着一方走的老套故事。

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